有人说，北上广是中国地理位置最好的三个城市。
关于北京的地理位置，纪录片《故宫》曾有一段精彩的表述：“北京北枕居庸关，西靠太行山，东连山海关，南俯中原，沃野千里，山川壮丽，足以控制四方、统治天下。”正因如此，北京是近七百年来大一统王朝以及新中国定都的不二之选。
上海地处长江入海口，扼守中国海岸线中点，雄踞中国黄金水道与黄金海岸线的“T”字交汇点，背靠长三角，面向太平洋，是近现代中国第一大城市，是中国面向全球的第一门户。
广州地处珠江入海口，把守中国“南大门”，素有千年商都之称。从亚太格局看，广州又处在亚太地区海岸线中点与人口分布的中心，既是辐射东南亚、南亚的枢纽，也是中国经略南海、联结全球的超级节点。
北上广三城，其势天成，各踞要津，各领其责，确实是中国版图上无可替代的三大门户枢纽。
前两天去广州南沙区参加高质量发展大会，印象最深的有两个点：
一是吕向阳等顶尖企业家到场发言，吕向阳是融捷集团董事长，早期通过投资比亚迪取得了巨大的成功，被网友称之为“中国巴菲特”，他还是中国锂电行业重要的全产业链布局者。 融捷在广州南沙布局颇深，目前已在南沙投了超80亿固定资产，其旗舰项目融捷能源锂电池产业园总投资200亿，是广州最大锂电池生产与研发基地。
根据《2025胡润全球富豪榜》，吕向阳夫妇以1550亿元的财富登顶“广州首富”，但吕向阳是一位颇为低调的企业家，较少公开露面，此次到南沙高质量发展大会发言，对南沙民营经济的发展来说，是一次很大的鼓劲。
吕向阳在大会上为南沙的营商环境点赞，他说“南沙融合的产业生态、一流的营商环境，面向全球的开放格局，为我们提供了广阔的发展空间。”
一位顶尖企业家的选择，胜过千言万语，也让外界看到：南沙，正成为中国顶尖企业家用真金白银投票的价值高地。
另一个印象较深的点是，南沙区委书记刘炜那句掷地有声的话 —— 背负青天，今将图南 。
什么是图南？这个词出自《庄子·逍遥游》，其中有两段是这样写的：北冥有鱼，其名为鲲……化而为鸟，其名为鹏……是鸟也，海运则将徙于南冥。南冥者，天池也。“故九万里，则风斯在下矣，而后乃今培风；背负青天，而莫之夭阏者，而后乃今将图南。”
庄子讲了一个什么样的故事？大鹏这种鸟，生于北冥（北方的大海），但当海上有大风大潮的时候，就会趁势起飞，飞到南冥，所谓南冥就是南方的天池，象征着光明、开阔的高远之地。
所以，鹏鸟一生的使命与终极方向，就是往南方飞，向光明、向高远之地发展，这便是“图南”的本义。
不过，大鹏要飞九万里，光靠自己的翅膀不行，必须要有足够厚、足够大的风托着它，也就是要借天地之力，大鹏才能向南高飞。
回到城市发展，“图南”一词便是广州向南而生、向海而兴最生动的隐喻，而南沙便是广州向南而生的一把利剑。
不过，庄子说了， 大鹏要飞九万里，光靠自己的力量还不行，还得善于借风、借势、借力，所以南沙区的发展也得借力。
在高质量发展大会上，南沙书记向全球人士发出邀约： 城市的崛起从不是孤军奋战，事业的成功必定是众志成城……在此，我们向广大企业家、科技教育工作者、港澳和海内外人士发出邀约：诚邀大家做南沙的“价值投资者”、“事业合伙人”……从湾区出发，向全球进军，共赴图南之志。
城市发展不是孤军奋战，而要广纳人才、众志成城，正好呼应了庄子“培风借力、顺势而为”的思想。
南沙是国家级新区与自贸区，又位于大湾区几何中心，在“培风借力”方面有着天然的优势。
一个历久弥新的问题再次浮出水面，广州为什么要图南？
我认为有三个原因，一是大海在南方，向南就是向海而生。南沙是广州唯一的出海口，南沙港是广州唯一的深水港集群，港城要紧密联动，就需要把重大产业尽量往南布局。
所以，向海则兴，背海则弱，不图南，广州就守不住 “国际航运中心” 的根；向南，才能把江海联运、全球贸易的优势做透。
第二，大湾区的棋眼在南沙，向南就是向中心。大湾区的核心格局是广深港、广珠澳双轴交汇，南沙正是双轴交汇的枢纽，是大湾区的“棋眼”。
更关键的是，深圳、香港两座超级城市都在广州南边，一个是全球科创中心，另一个是国际金融中心，广州向南，更容易与二者连片发展，与港深形成更大合力。
第三，中国最大贸易伙伴在东南亚，向南就是向未来。东盟已连续六年稳居中国第一大贸易伙伴，是中国外贸增长的核心引擎，未来发展的最大增量。
长期以来，广州就与东南亚有着地缘相近、商脉相通、文脉相亲的优势，东南亚众多华商也来自广东，对广州的文化根脉、营商环境非常认可，加之广州地处亚太地区海岸线与人口分布的中心，更应该主动向南开放、向南链接、向南拓圈，扛起中国面向东盟的出海主通道。
广州南沙的 “图南之志”，不只是口号，而是一揽子政策。
如招才引智的“图南之智、青出于南”、提升营商环境的“图南九子”、改革发展的“图南六计”。
其中“图南九子”颇具特色，所谓“图南九子”是指南沙区人大常委会、纪委监委、法院、检察院、公安、司法、市场监管、政务数据、综合行政执法等9个部门组成 “图南九子”，在全国范围首创、集中发布优化法治化营商环境91条创新服务举措，打造全国营商环境标杆。
具体是怎么做的？举个例子。
为避免个别中小微企业因小过被重罚导致“一蹶不振”，去年以来，南沙相关职能部门探索构建一种更具弹性、更富温度、更重事中事后监管的执法新模式。
仅2025年上半年，南沙区综合行政执法局实施行政执法观察期、经济影响评估、承诺从宽等新型执法方式，累计依法从轻处罚案件289宗、减轻处罚6宗、不予处罚52宗、撤销立案56宗，最大限度减少执法对企业正常经营的影响。
去年1至7月，南沙区市场监督管理局累计对18宗案件作出减轻处罚、36宗不予处罚。小过轻罚、小案速办，不仅均衡分配行政执法资源，也允许企业在轻微违法或无主观故意犯错时拥有整改纠错的机会。（以上数据来自“广东司法行政”官微）
优质的营商环境向来是企业最看重的，2025年，南沙新增投资企业超3000家，全年新设企业5.35万户、增长1.74倍。
可见，南沙的发展早已从“拼政策”升级为“拼服务”的新阶段，彰显出一流营商环境与高品质公共服务的软实力。
庄子说“图南”，是借天地之势、聚万物之力、行万里之远。
广州的 “图南”，正是如此：以南沙为翼，背负青天、向海而行；以湾区为势，协同港澳、链接全球；以东盟为向，抢占增量、布局未来。
城市发展从不是孤军奋战，南沙已向全球人才发出邀约，而广州的图南之志，正从庄子的哲思，变成看得见、摸得着、能参与的时代机遇。
本文来自微信公众号“城市战争”，作者：孙不熟，36氪经授权发布。
发布时间：2026-03-03 11:10
立即订购
在线咨询
返回顶部