重塑青训、赛事经济、体育消费、全民健身、竞技体育、体育文化、整治“饭圈”……透视今年全国两会，一系列体育高频词跃然纸上。
“十五五”开局之年的全国两会备受关注。
每年3月的全国两会时间既是对过去的总结，更是对新时期的展望。在2026年的“十五五”开局之年下，今年的全国两会更具现实和战略意义。
具体到体育事业而言亮点颇多——既有政府工作报告对体育事业高光时刻的浓缩总结，也有对加快建设健康中国和体育强国的宏观目标与具体细节，更有多位全国两会代表委员针对体育事业高质量发展而贡献的智慧提案。
在2026年政府工作报告中，单是“体育”一词就被提及了4次——成功举办第九届亚洲冬季运动会、第十五届全国运动会，群众体育赛事和全民健身活动蓬勃开展；加快建设健康中国和体育强国，人均预期寿命提高到80岁；加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生身心健康、全面发展；积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动，建好用好群众身边的运动场地设施，培育更多特色群众体育赛事活动。
2026年的爱知·名古屋亚运会是中国体育健儿在亚洲体育赛场四年一届的“大考”。因此，“做好2026年亚运会备战参赛工作。”也被写入了今年的政府工作报告中。
透视今年的全国两会，一系列体育高频词跃然纸上：赛事经济、体育消费、冰雪经济、文体旅商融合…… 它们不仅是政策关注的焦点，更是产业活力的注脚。
在“健康中国”与“体育强国”的宏伟宏图下，体育事业这块“大拼图”，正因这些极具含金量的“小拼图”逐一落位，而变得日益完整、愈发清晰。
作为全球最受欢迎，同时也是职业化程度最高的运动项目，足球的成绩是衡量一个国家或地区综合体育实力的重要标志之一。
由于一些客观因素的制约，中国足球在前几年走了不少的“弯路”，贪污腐败的恶劣风气严重阻碍了中国足球事业的发展。在有关部门打击足球行业“假赌黑”违法犯罪取得成效之下，中国足球在这两年逐步重返正轨。
国字号球队成绩取得突破。在今年1月的U23男足亚洲杯上，中国队虽然以0-4不敌日本队夺得亚军，但其整体成绩和竞技表现均超出了外界的预期。未来随着这批年轻才俊逐步登上高水平职业赛场，中国男足的成绩更令人期待。
中超联赛氛围持续回升。2025赛季的中超联赛，越来越多的球迷走进了赛场，感受到足球的魅力。数据显示，2025赛季中超联赛现场观众总人数达到创纪录的6,180,990人次，场均人数为25,754人。这是中超历史总上座人数首次突破600万大关，成为史上最火爆的一个赛季。
“苏超”出圈释放草根足球魅力。2025年得益于“苏超”的横空出世，让全社会都关注到了足球运动的吸引力以及大众赛事的氛围感，并且大家都深刻认识到体育消费对于城市经济的拉动作用。
“友谊第一、比赛第十四”等众多名梗也让江苏省的品牌与城市形象得到了不少的提升。此外，“苏超”的推出还带动了各省推出效仿的省超，草根足球赛事的供给迅速崛起。
在足球事业氛围向好的背景之下，2026年政府工作报告单独强调足球青训的重要性也就可以理解。“加快重塑足球青训体系”被写进了政府工作报告中。上层建筑对于振兴足球事业的决心，可见一斑。
毫无疑问，青训不仅仅是足球的根基，更是所有体育和运动项目的根基。青训的作用绝不仅是为竞技体育事业培养后备人才，更大的作用在于从青少年起培养他们对足球的兴趣，为足球乃至体育事业培养更多的专业型人才。
在赛事方面，中国足球青训体系其实已经有了初步性成果。由教育部和体育总局联合指导的中国足球青少年联赛，已经成功举办了四届。除了赛事之外，如何探索和建立具有中国特色的青训模式也将是接下来的重要工作。
可以预见的是，伴随“加快重塑足球青训体系”被写入政府工作报告中，足球事业尤其是青少年足球领域将会得到极大的政府资源作为推力。在职业足球和草根足球全面复苏的契机之下，中国足球青训或有望取得突破。
“十五五”时期的体育工作聚焦在哪些领域？在3月9日举行的十四届全国人大四次会议第二场“部长通道”上，国家体育总局局长高志丹重点谈及了全民健身、竞技体育以及体育文化三个方面。
这也意味着在新的五年周期，我国的体育事业将围绕这三大领域持续发力。
在全民健身方面，高志丹表示将把更多的赛事活动、场地设施、服务资源送到群众身边，让大家真正能够看得见、用得上、玩得起，让“15分钟健身圈”成为人民群众的“幸福生活圈”，让“村BA”“城超”等群众喜闻乐见的体育活动遍地开花。
在竞技体育方面，高志丹重点提及“633”项目——乒乓球、羽毛球、跳水、体操、举重、射击6个项目的传统优势不断巩固，田径、游泳、水上运动三个基础大项着力发展，奋力推进足球、篮球、排球“三大球”振兴。
在体育文化方面，高志丹表示将大力弘扬中华体育精神和北京冬奥精神，强化体育的教育功能与价值，增强体育文化的传播力、影响力和吸引力。他还称将进一步挖掘体育产业潜力，优化产业结构，完善产业链条、培育产业人才，为蓬勃的体育消费创造条件。
在体坛经济观察看来，回看过去五年，“十四五”时期的中国体育不仅有着圆满举办了北京冬奥会这一历史性事件，“村超”、“村BA”以及“苏超”的出现更让体育从“赛场内”逐步渗透进人民的“生活圈”，体育产业完成了从规模扩张向质量提升的初步转型。
站在“十五五”的起跑线上，体育事业的坐标系已悄然改变。如果说过去五年是夯实地基、搭建骨架的“拓荒期”，那么接下来的五年，则是考验执行力与要素活力的“深耕期”。
从高志丹的表态中不难读出，未来的体育事业建设不再是单一维度的竞技争先，而是一场以全民健身为底色、竞技实力为高度、体育文化为灵魂、产业消费为引擎的系统性重塑。
在过去很长一段时间，“饭圈”乱象严重影响了我国体育事业的发展和秩序。不少运动员深受其害，甚至连正常的训练和比赛节奏都被严重扰乱，在乒乓球领域尤其严重。
在“部长通道”上，高志丹表示将认真开展体育领域“深化治理年”行动，大力整治体育“饭圈”乱象，加强体育诚信和赛场文明建设，整肃赛风赛纪，规范行业发展秩序，以高效能治理保障高质量发展。
譬如巴黎奥运会男单冠军樊振东就深受饭圈的困扰，多次在公开场合明确拒绝“饭圈”的干扰。在樊振东看来，“饭圈”的大大小小事件，不管是对他自己或球队，都是百害而无一利。
“有的时候你会觉得输球不行，赢球好像也没那么行。”成为了樊振东最出圈的名言之一。这也在另一个角度反映出了“饭圈”文化对于职业体育的不良影响。
除了“饭圈”的干扰之外，赛风赛纪也将是国家体育总局接下来整顿的重点领域。在去年的中超以及这个CBA赛季，我们能够看到球员在场上的暴力行为已经有所“收敛”。尤其是在中超赛场，裁判对于球员的暴力动作几乎是“零容忍”。
通过大力整顿“饭圈”乱象和赛风赛纪，以中超和CBA为代表的职业赛场正逐步回归竞技本身的纯粹性，职业球员可以将更多精力投入到技术提升与团队协作中，观众也需要更专注于比赛的精彩对抗与体育精神的传递。这不仅为职业体育的健康发展逐步移除不良因素的干扰，更为“十五五”期间体育事业的整体规划立下了规范有序的行业基础。
消费，是拉动经济增长的“三架马车”之一。在2025年，赛事经济热度进一步拉升，体育消费的潜力正在被释放。
在2025年9月，《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》印发。《意见》提出了6项20条重点举措，为体育产业高质量发展提供了最新的指导。
在今年的政府报告中，提出了“释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力”“高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态”“积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动”等任务。
得益于“苏超”和各种“省超”的走红，赛事经济和体育消费成为了本届两会体育领域的热门话题之一。
全国人大代表、江苏游泳运动员张雨霏表示：“‘苏超’火遍全国，我看到了5元钱一张门票带动了家乡火热的文旅消费，看到了体育成为更多人主动选择的生活方式。”
以“苏超”为代表的赛事经济对当地的经济增长拉动作用并不是个例。“湘超”、“赣超”、“川超”......来自全国各地的两会代表委员都在采访中不约而同地提到了自己家乡在过去一年具有代表性的赛事经济案例，生动地向全国人民展现了体育产业和体育消费的强劲韧性和巨大潜力。
在后北京冬奥时代，在“寒冷”的冰雪领域，体育消费“热度不减”。在“部长通道”上，高志丹表示2025年我国的冰雪经济总规模首次突破万亿元大关。“2024至2025年全国居民冰雪运动的参与人数达到了2.92亿，冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链跨越式发展。”高志丹表示。
全国政协委员、中国冬奥首金得主杨扬建议加大冰雪装备制造业的科研投入，助推冰雪产业全面升级，同时鼓励冰雪运动与文旅商业态深度融合，充分释放消费潜力，让冰雪运动更好地融入生活、赋能发展。
回顾今年的全国两会，这场站在“十五五”新起点上的重要会议，为中国体育事业勾勒出一幅宏伟且务实的蓝图。
它既体现在“重塑足球青训”对中国足球根基的巩固，也彰显于整治“饭圈”乱象、回归竞技纯粹的行业清风；它既有“633”工程支撑的竞技高度，更有“苏超”与“15分钟健身圈”筑牢的民生厚度。
当冰雪经济跨越万亿门槛，当赛事流量成功转化为消费增量，体育已不再仅仅是赛场上的争金夺银，而是深度嵌入国民生活的“幸福引擎”与拉动经济发展的“新增长极”。
当然，还有来自全国各地的两会代表委员的智慧献策，他们从不同身份、不同领域以及不同维度为中国体育事业的发展提供了自己的实践建议。
每一个极具含金量的政策落位，每一场全民参与的草根赛事，每一位代表委员的细致提案，都在让“体育强国”的梦想拼图愈发清晰。
本文来自微信公众号“体坛经济观察”，作者：月半，36氪经授权发布。
发布时间：2026-03-11 21:12
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