2026年4月8日，商务部、住房城乡建设部、文化和旅游部、市场监管总局办公厅联合印发《关于开展第二批全国零售业创新提升试点城市申报工作的通知》（以下简称《通知》），正式启动第二批全国零售业创新提升试点城市申报工作。
此举旨在深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，通过扩大内需、提振消费，推动零售业高质量发展。与此同时，商务部也公布了首批38个试点城市的建设成果，为第二批申报城市提供了宝贵的经验参考。
对于零售行业而言，这不仅是一次政策红利的释放，更是对存量商业设施盘活与业态创新的一次深度“大考”。
根据《通知》要求，第二批试点申报面向地级及以上城市开放。直辖市、计划单列市可直接申报，其他地级市需经省级主管部门推荐。申报截止时间为2026年5月27日。
本次试点申报并非简单的“挂牌”，而是对城市零售业创新能力的深度考核。申报城市需具备“积极性高、基础好、政策实”的特点，并编制为期两年的试点工作方案。
《通知》明确，试点工作的核心任务是推动零售业创新转型，特别是探索“一店一策”经验，以盘活现有商业设施，特别是低效或闲置的资源。方案需围绕以下五大重点任务展开，可侧重其中2至3个方向：
场景化改造：重点探索“一店一策”，盘活低效闲置商业设施。
品质化供给：提升商品与服务品质，推广国货“潮品”及老字号。
数字化赋能：推动实体零售与数字经济融合，建设智慧商圈/门店。
多元化创新：鼓励业态融合，发展“小而美”、“专而精”及“一店多能”模式。
供应链提升：优化流通渠道，降本增效，保障供给稳定性。
深入摸底：掌握本地零售业存量资源及低效闲置资产底数。
政策集成：结合城市更新、一刻钟便民生活圈、贷款贴息等政策，形成合力。
问需于企：发挥零售商协会作用，推动企业参与设施改造。
清单管理：实行项目清单化管理，确保方案可落地、可评价。
各省级商务主管部门会同相关部门指导初审并出具推荐函（推荐数量不限）；直辖市、计划单列市可直接申报。材料需于2026年5月27日前报送商务部，后续将进行联合评审并公示名单。
在第二批申报启动之际，首批2025年6月5日公布的38个试点城市的“期中成绩单”也出炉。自2025年以来，首批试点城市在扩内需、促消费、惠民生等方面取得了实质性突破。
据商务部数据显示，首批试点城市共完成项目更新改造625个，建筑面积达2410万平方米，拉动投资约756亿元。围绕“购在中国”、消费品以旧换新、中华老字号等主题，累计开展消费促进活动约5000场次，有效激活了区域消费活力。
以下是首批38个试点城市完整名单：
经验借鉴：首批试点城市如何“焕新”？
首批试点城市在“场景化改造、品质化供给、数字化赋能”等方面探索出了诸多可复制的经验，为第二批申报城市提供了重要参考。
■ 场景化改造：从“一店一策”到“全域焕新”
首批城市普遍采用了“一店一策”的改造模式，针对百货店、购物中心等存量设施进行个性化升级。
重庆市：实施了零售载体提质八大工程，发展“天台经济”，引入美术馆、博物馆等体验式业态，打造AI融合科技空间，并转型康养、亲子、体育运动等消费业态。
武汉市：聚焦零售商业设施改造和运营能力提升，坚持优化存量与培育增量并重，倡导数字赋能与服务创新并举。
■ 品质化与多元化：国潮与新业态并重
郑州市：推动百货店和购物中心开展“一店一策”改造，丰富国潮老字号、主题文创等原创型产品供给，鼓励发展精品店、集合店、快闪店等新业态。
成都市：构建了四级商圈体系和81条特色商业街区，打造11大类特色消费场景，并创新塑造新“十二月市”城市消费品牌，落户全球及全国首店超3400家。
■ 数字化与供应链：构建智慧流通体系
济南市：推动泉城路商圈获评全国首批示范智慧商圈，并成功创建全国供应链创新与应用示范城市，带动商贸物流标准化、高效化水平提升。
深圳市：作为首批试点城市之一，深圳在“一刻钟便民生活圈”建设上已具备先行经验，未来在数字化赋能和供应链提升方面有望进一步突破。
第二批全国零售业创新提升试点城市的申报工作已开启。对于各城市而言，这不仅是一次争取国家级试点的机会，更是对本地商业存量资源的一次全面摸底与升级契机。
未来，随着更多城市加入试点行列，“一店一策”盘活存量、数字化赋能实体零售将成为行业主流趋势，中国零售业正迎来从“规模扩张”向“质量提升”的关键转折。
本文来自微信公众号“赢商网”，作者：赢商网，36氪经授权发布。
发布时间：2026-04-09 10:26
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